關(guān)于印發(fā)《甘肅省環(huán)境保護(hù)項目管理辦法》（試行）的通知
【作者：蘭州潔華 】
【來源：甘肅省環(huán)境保護(hù)廳 】
【發(fā)布時間：2016-12-26 16:17:03 】
各市州環(huán)保局、甘肅礦區(qū)環(huán)保局：
為規(guī)范全省環(huán)境保護(hù)項目監(jiān)督管理，提高管理水平，更好的服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，我廳制定了《甘肅省環(huán)境保護(hù)項目管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
附件：甘肅省環(huán)境保護(hù)項目管理辦法（試行）
二〇一二年五月三日
主題詞：環(huán)保 項目 管理 辦法 通知
附件
甘肅省環(huán)境保護(hù)項目管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范全省環(huán)境保護(hù)項目管理，提高管理水平，依據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱環(huán)境保護(hù)項目，是指申請國家及省級環(huán)保專項資金補(bǔ)助項目：主要包括省政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書中項目、年度環(huán)境保護(hù)重點工作確定的項目、污染減排重點項目、重點區(qū)域流域環(huán)境保護(hù)項目、城鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)項目、重金屬污染治理項目、農(nóng)村環(huán)境綜合（連片）整治項目、環(huán)保系統(tǒng)能力建設(shè)項目、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策研究項目、環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃項目、重大環(huán)保專項技術(shù)應(yīng)用研發(fā)項目、環(huán)境治理示范項目、信息網(wǎng)絡(luò)項目、監(jiān)察項目、監(jiān)測項目和考核體系等項目。
第三條 本辦法所稱環(huán)境保護(hù)專項資金，是指國家補(bǔ)助環(huán)保專項資金和省級預(yù)算污染減排、集中排污費(fèi)、重金屬污染防治、農(nóng)村環(huán)境（連片）整治、“三大體系”能力建設(shè)等省級環(huán)保專項資金。
第四條 環(huán)保項目申報，要圍繞全省當(dāng)年確定的環(huán)境保護(hù)重點工作和主要任務(wù)，遵循依法依規(guī)，堅持公開、公正，因地制宜，突出重點，擇優(yōu)支持，注重績效的原則。
第五條 按照全省年度確定的環(huán)境保護(hù)重點工作和主要任務(wù)，由省環(huán)保廳職能處室、直屬單位提出年度環(huán)境保護(hù)項目前期工作計劃，并負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)項目的管理。規(guī)劃財務(wù)處負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)專項資金的安排和監(jiān)督管理。
第六條 環(huán)境保護(hù)項目實行分級管理。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)與財政廳聯(lián)合下發(fā)年度環(huán)境保護(hù)項目申報指南或通知要求，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)項目申報受理、審定和環(huán)境保護(hù)專項資金補(bǔ)助100萬元以上（含100萬元）環(huán)境保護(hù)項目的全過程管理。市州環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)項目的組織申報、申報單位資質(zhì)審核及環(huán)境保護(hù)專項資金補(bǔ)助資金100萬元以下環(huán)境保護(hù)項目的審查、驗收和管理；負(fù)責(zé)省環(huán)保廳委托環(huán)境保護(hù)項目的管理。
第七條 含有環(huán)境保護(hù)專項資金的建設(shè)項目，按建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法要求，由負(fù)責(zé)該建設(shè)項目環(huán)境管理的環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督管理。
第八條 國家有明確技術(shù)規(guī)范要求的環(huán)境保護(hù)項目，執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范。
第二章 項目申報
第九條 項目申報條件
（一）項目申報必須符合國家和省環(huán)保廳、財政廳聯(lián)合下發(fā)的項目申報指南或通知要求。
（二）申報單位在我省具有獨(dú)立的法人資格，實行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)
核算，具備較好的財務(wù)、經(jīng)營狀況、資信等級和籌措配套資
金能力的企業(yè)以及行政事業(yè)單位。
（三）申報項目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策，并列入相關(guān)環(huán)境規(guī)劃或計劃。工程項目具備開工建設(shè)條件、非工程項目具備實施條件，資金到位后能按期完成。
第十條 項目申報程序
（一）省環(huán)保廳規(guī)劃財務(wù)處每年年底前會同相關(guān)職能處室提出第二年度環(huán)境保護(hù)項目申報指南或通知要求，經(jīng)廳長辦公會審議同意后，與省財政廳聯(lián)合下達(dá)年度項目申報指南或申報通知。
（二）凡符合申報條件的項目，按照隸屬關(guān)系和屬地化原則，由項目單位按照申報要求向市州環(huán)保、財政部門提出項目申請，經(jīng)市州環(huán)保、財政部門審核同意后，報省環(huán)保廳、財政廳審查；省屬單位和省國資委所屬單位申請項目，由主管部門和省國資委審核合格后，報省環(huán)保廳、財政廳審查。項目申報單位對申報材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。
（三）省環(huán)保廳收到市州環(huán)保和財政部門、省直主管部門和省國資委等單位的申請材料，由規(guī)劃財務(wù)處進(jìn)行申報單位資格審核，按類型進(jìn)行分類登記，制作項目信息表。并及時將申報材料和項目信息表送交相關(guān)職能處室。
第十一條 項目申報材料
（一）項目申報表，由項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)填寫，并加蓋公章，應(yīng)符合項目申報指南或申報通知要求。
（二）項目單位法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
（三）項目可行性研究報告或項目實施方案。申報項目總投資在200萬元（含200萬元）以上的，項目承擔(dān)單位需提供具有相應(yīng)資質(zhì)單位編制的可行性研究報告或治理方案，總投資200萬元以下的項目需提供項目實施方案。
第三章 項目審批
第十二條 項目初審：省環(huán)保廳職能處室結(jié)合全省確定的環(huán)保年度重點工作和主要任務(wù)，對申報項目資料完整性、規(guī)范性、可行性進(jìn)行初審，合理擬定實施項目及資金安排計劃初審意見，經(jīng)廳分管領(lǐng)導(dǎo)審查同意后，由規(guī)劃財務(wù)處匯總提交廳長辦公會審定。審定同意的項目按項目分級管理原則進(jìn)行管理，省管項目由職能處室、市州管理項目由責(zé)任市州環(huán)保局通知項目單位進(jìn)行可行性研究報告或?qū)嵤┓桨傅木幹啤?/span>
第十三條 項目評審：通過初審的省管項目，由省環(huán)保廳相關(guān)職能處室牽頭，規(guī)劃財務(wù)處、省財政廳有關(guān)處室參加，組織有關(guān)專家進(jìn)行項目可行性研究報告和實施方案評審。提出項目概況、建設(shè)規(guī)模、工藝流程、技術(shù)方案、環(huán)保設(shè)施、資金來源、環(huán)境指標(biāo)、環(huán)境效益、社會效益的審查批復(fù)意見，報經(jīng)廳分管領(lǐng)導(dǎo)審查同意后進(jìn)行批復(fù)。審查批復(fù)意見作為環(huán)保項目建設(shè)、管理、驗收的依據(jù)。
第十四條 項目審定及安排：省環(huán)保廳規(guī)劃財務(wù)處根據(jù)職能處室、市州環(huán)保局提交的審定項目清單，編制年度擬實施的項目名單、概況、資金安排意見和管理主體等為主要內(nèi)容的專項資金項目匯總表。提交廳長辦公會審定，經(jīng)同意后，省環(huán)保廳與省財政廳聯(lián)合下達(dá)。并在省環(huán)保廳網(wǎng)站進(jìn)行公示。在公示期間（七天），如有異議，可向省環(huán)保廳進(jìn)行反映?！?nbsp;
第十五條 市州負(fù)責(zé)項目：由市州環(huán)保局會同財政部門按要求和技術(shù)規(guī)范，組織項目的評估、審查，并提出項目的審查批復(fù)意見和資金安排意見。
第四章 管理和驗收
第十六條 環(huán)境保護(hù)項目計劃下達(dá)后，省環(huán)保廳職能處室、責(zé)任市州環(huán)保局依據(jù)環(huán)保項目計劃和實施方案，負(fù)責(zé)監(jiān)管項目建設(shè)實施。
第十七條 項目單位在收到下達(dá)的專項資金后，應(yīng)及時按照項目批復(fù)要求落實相關(guān)配套資金，并按照批復(fù)的可行性研究報告和實施方案組織實施，建立項目臺賬，實行專戶管理。項目資金應(yīng)全額投入項目建設(shè)和使用，不得擠占挪用，不得擅自改變用途或擴(kuò)大使用范圍。
第十八條 環(huán)境保護(hù)項目應(yīng)在計劃進(jìn)度規(guī)定的時間內(nèi)完成。項目建成試運(yùn)行三個月內(nèi)；非工程項目完成一個月內(nèi)向省環(huán)保廳、財政廳申請驗收。
（一）工程項目竣工驗收應(yīng)具備以下條件：
（1）完成省環(huán)保廳、省財政廳下達(dá)的資金使用計劃文件確定的實施方案、項目可行性研究報告、初步設(shè)計中規(guī)定的各項建設(shè)和實施內(nèi)容；
（2）工程項目運(yùn)行負(fù)荷大于75％，且試運(yùn)行時間不少于一個月；
（3）污染物排放達(dá)到有關(guān)批復(fù)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)要求；
（4）工程建設(shè)、設(shè)備安裝質(zhì)量應(yīng)符合國家和有關(guān)部門的技術(shù)規(guī)范及監(jiān)測化驗標(biāo)準(zhǔn)要求。
（二）項目竣工驗收申請應(yīng)提供以下材料：
（1）項目竣工驗收申請；
（2）項目建設(shè)情況及項目試運(yùn)行情況報告；
（3）工程質(zhì)量檢驗報告（工程總結(jié)報告）；
（4）環(huán)境監(jiān)測報告；
（5）項目財務(wù)決算；
（6）財務(wù)審計報告；
（7）環(huán)境效益；
（8）社會效益。
（三）非工程項目驗收應(yīng)提交項目總報告、專題報告、專項資金使用報告、財務(wù)決算報告、財務(wù)審計報告、環(huán)境績效報告等。
第十九條 省環(huán)保廳收到項目竣工驗收、非工程項目完成申請報告后，規(guī)劃財務(wù)處會同職能處室、直屬單位、省財政廳及市州環(huán)保和財政部門，組織對項目進(jìn)行驗收，驗收工作應(yīng)在一個月內(nèi)完成。省管環(huán)保項目經(jīng)廳長辦公會同意后，可委托項目所在市州環(huán)保、財政部門驗收。市州審批項目（含受委托省管項目）驗收材料報送省環(huán)保廳、財政廳備案。項目驗收結(jié)果在省環(huán)保廳網(wǎng)站公示?！?/span>
第二十條 項目單位確因特殊原因未能按期完成的，必須向省環(huán)保廳、財政廳遞交項目延期報告；因故取消、因不可抗力無法繼續(xù)實施、繼續(xù)實施已無必要的項目，項目單位應(yīng)向省環(huán)保廳、財政廳申請項目終止，并將專項資金歸還原撥付資金的財政部門。
第五章 資金管理
第二十一條 國家?guī)ы椖肯逻_(dá)的能力建設(shè)項目
（一）各市州、縣區(qū)環(huán)保局需提供獨(dú)立法人證明、當(dāng)?shù)鼐幬鷾?zhǔn)的人員編制文件、財政補(bǔ)助開支證明等基本材料，及環(huán)保部年度“建設(shè)方案技術(shù)指南”中要求的有關(guān)材料報省環(huán)保廳。
（二）環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、固廢、核與輻射、宣教、應(yīng)急等機(jī)構(gòu)的項目，由省環(huán)保廳職能處室委托相應(yīng)廳直屬單位結(jié)合市州、縣區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)實際狀況，初步確定安排項目的單位提供申報材料，編制建設(shè)方案。
申報材料報廳相關(guān)職能處室，經(jīng)廳分管領(lǐng)導(dǎo)審核確定后由規(guī)劃財務(wù)處匯總后提交廳長辦公會，審議通過后上報環(huán)保部。
第二十二條 專項資金安排計劃下達(dá)后，原則上不作調(diào)整，如確需調(diào)整，須按照規(guī)定程序報省環(huán)保廳和省財政廳審批。
第二十三條 項目單位要嚴(yán)格按照國家有關(guān)財經(jīng)政策規(guī)定專款專用、專戶管理，嚴(yán)格財務(wù)會計制度，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用。農(nóng)村連片整治專項資金實行縣級財政報賬制，不得將示范資金直接劃撥到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。
第二十四條 省環(huán)保廳相關(guān)職能處室會同規(guī)劃財務(wù)處、監(jiān)察室對項目進(jìn)行定期或不定期檢查，負(fù)責(zé)專項資金的跟蹤審計。并對專項資金安排100萬元（含100萬元）以上的項目，委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項資金審計。安排專項資金100萬元以下的項目由市、州環(huán)保部門組織審計。
第六章 相關(guān)責(zé)任
第二十五條 項目單位必須嚴(yán)格遵守國家、省環(huán)境保護(hù)專項資金使用管理相關(guān)規(guī)定，管好用好專項資金，積極落實自籌資金，按期完成申報項目。經(jīng)查實有下列不按規(guī)定使用環(huán)境保護(hù)專項資金情形的，經(jīng)廳長辦公會審核同意后，由省環(huán)保廳會同省財政廳采取通報批評、停止撥款、調(diào)整項目預(yù)算、終止項目、收回已撥付的項目經(jīng)費(fèi)，并取消項目單位申報專項資金的資格等措施。
（1）項目單位申報材料弄虛作假，取得環(huán)境保護(hù)專項資金的；
（2）專項資金到位之日起3個月內(nèi)項目無故不開工建設(shè)或不按計劃組織實施的；
（3）因自籌資金不落實、停止項目建設(shè)的；
（4）項目管理不善，進(jìn)展緩慢，不能按期完成的；
（5）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變技術(shù)方案，又達(dá)不到預(yù)期效果的；
（6）驗收不合格的。
第二十六條 各級環(huán)境保護(hù)部門必須堅持原則，秉公辦事，不得以權(quán)謀私。對違反財經(jīng)規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。市州環(huán)保部門對項目監(jiān)管不當(dāng)，造成環(huán)保專項資金損失、產(chǎn)生不良后果的，取消該地區(qū)次年申報環(huán)保專項資金的資格。
第二十七條 對在項目申報、實施過程中存在問題的責(zé)任單位或責(zé)任人，由省環(huán)保廳進(jìn)行相應(yīng)處理。
第七章 附 則
第二十八條 本辦法由省環(huán)保廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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